權(quán)威發(fā)布 |《“十四五”危險化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案》（含危險化學(xué)品運輸環(huán)節(jié)）
目錄
一、規(guī)劃背景
二、總體要求
三、構(gòu)建危險化學(xué)品安全治理體系
四、實施危險化學(xué)品本質(zhì)安全提升工程
五、強化相關(guān)重點關(guān)鍵領(lǐng)域安全風(fēng)險防控
六、規(guī)劃實施保障措施
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的決策部署，指導(dǎo)做好“十四五”期間危險化學(xué)品、油氣和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，強化重大安全風(fēng)險防控，有效遏制防范重特大事故，全面提高安全生產(chǎn)水平，應(yīng)急管理部近日印發(fā)《“十四五”危險化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案》（以下簡稱《規(guī)劃方案》）?！兑?guī)劃方案》明確了“十四五”時期危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和具體舉措，對全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作作出系統(tǒng)謀劃部署。
《規(guī)劃方案》指出，“十三五”以來，經(jīng)過各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位共同努力，危險化學(xué)品安全風(fēng)險防控取得新進展，較好完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。“十四五”時期我國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵期，既具有安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有利條件，也面臨新舊風(fēng)險疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。《規(guī)劃方案》強調(diào)，要始終把危險化學(xué)品安全風(fēng)險防控擺在防范化解重大風(fēng)險的突出位置，深入落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》部署，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，以有效遏制重特大事故為首要目標(biāo)，以滾動實施危險化學(xué)品安全專項整治三年行動為抓手，著力抓重點、強基礎(chǔ)、堵漏洞、補短板，更加注重構(gòu)建安全治理體系，更加注重提升本質(zhì)安全，更加注重管理手段數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強源頭治理、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)推進，提高安全管理系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、智能化水平，從根本上消除隱患、從根本上解決問題，全面推動化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力保障。《規(guī)劃方案》提出，要圍繞危險化學(xué)品系統(tǒng)性安全風(fēng)險防范，按照問題、目標(biāo)與效果導(dǎo)向，制度性措施與工程性措施同步實施，落實一批制度舉措和建設(shè)項目。構(gòu)建危險化學(xué)品安全治理體系，要抓好安全生產(chǎn)責(zé)任體系、隱患排查治理體系、安全預(yù)防控制體系、本質(zhì)安全發(fā)展體系、從業(yè)人員培訓(xùn)體系、基礎(chǔ)支撐保障體系等六個方面工作。著眼提升本質(zhì)安全水平方面，實施化工園區(qū)安全提質(zhì)、大型油氣儲存基地安全防控、企業(yè)安全改造、安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”等“五大工程”。強化分類施策，精準(zhǔn)管控化工行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、危險化學(xué)品經(jīng)營環(huán)節(jié)、油氣行業(yè)、煙花爆竹行業(yè)安全風(fēng)險，并積極配合支持有關(guān)部門，加強危險化學(xué)品廢棄處置、運輸和使用環(huán)節(jié)安全管理，推動提升安全保障能力。《規(guī)劃方案》要求，要建立健全實施機制、認真落實重點措施、強化多元投入機制、積極開展試點示范、嚴(yán)格實施規(guī)劃評估，確保落實到位，如期實現(xiàn)目標(biāo)。
? 其中關(guān)于運輸方面內(nèi)容：
五、強化相關(guān)重點關(guān)鍵領(lǐng)域安全風(fēng)險防控
（一）化工和醫(yī)藥行業(yè)及危險化學(xué)品相關(guān)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險防控。
危險化學(xué)品運輸環(huán)節(jié)
■深入開展危險化學(xué)品運輸安全集中整治，突出特別管控危險化學(xué)品運輸監(jiān)管，持續(xù)打擊掛靠經(jīng)營、超范圍運輸、無證上崗、非法改裝和罐體質(zhì)量不達標(biāo)等行為。■加強充裝過程安全管控，督促企業(yè)嚴(yán)格落實裝載、充裝前查驗規(guī)定和查驗記錄制度。■加快推動地方規(guī)劃建設(shè)危險化學(xué)品停車場。■大力推行危險化學(xué)品運輸電子運單系統(tǒng)，強化道路運輸動態(tài)監(jiān)控，推動建設(shè)全國“一張網(wǎng)”監(jiān)管體系，強化信息共享、部門協(xié)作、動態(tài)監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。■研究優(yōu)化危險化學(xué)品最優(yōu)安全運輸體系建設(shè)，科學(xué)設(shè)置運輸通行管控措施，完善隧道、閘壩通行安全管理制度，暢通長距離、大宗危險化學(xué)品運輸通道。
